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 2018年，全球有617萬人遭受自然災害，其中大多數是受到極端天氣影響，印度是自然災害的多發地區之一。極端天氣通常都存在預警時間窗口，問題是，我們是否能夠迅速充分的利用這個寶貴的時間窗口向公眾發布應急預警信息并拯救生命。

當災難來臨，盡快向所有可能受到影響的人群發布預警并提供相關信息至關重要。

典型的應急預警系統應滿足以下要求：

1. 以最快的速度向受影響地區盡可能多的人發布通知；

2. 覆蓋面廣，可靠度高；

3. 在基本通訊服務和本地服務癱瘓的情況下可正常運行；

4. 通過人們日常使用的設備發布預警；

5. 在電力中斷的情況下可獨立運行；

6. 不對人們的日常生活產生影響；

7. 在緊急情況期間可保證持續播出；

8. 發布預警的權限可控；

9. 可向盡可能廣泛的受眾提供緊急信息，包括視力和聽力障礙者。

應急預警系統技術方案應滿足以上所有要求，并確保即使本地基礎設施嚴重受損條件下系統的可靠性。

不幸的是，互聯網、電話和電力等通常是在災難中首當其沖受到影響的。而無線電接收機長期以來一直是全球預警系統的核心組成部分。無線電接收機可以通過電池、太陽能甚至是手搖發電供電。遠距離傳輸發射確?；A設施可抵御受災地區電力中斷的影響。因此，當受災地區電力、通訊和本地廣播電視覆蓋中斷，無線電廣播通常是重災區獲取信息的最后一種方式。

無線電廣播正在全球范圍內被廣泛應用于應急預警。但傳統模擬廣播應急預警系統，通常的方式是使用應急節目取代正常節目。在災難發生時，最為關鍵的是無線電接收機能夠自動調諧到應急節目頻道，接收機的音量自動放大，在提供音頻預警信息的同時提供文本乃至多媒體預警信息。此外，處于待機狀態的接收機應能夠自動開啟。這些功能，傳統模擬廣播都無法實現。

DRM數字廣播標準中的應急預警功能（EWF）解決了上述所有問題。

DRM數字廣播應急預警功能（EWF）示意圖

當職能部門發出預警信號時，所有正在運行的DRM接收機能夠從當前服務中獲取預警信號并強制切換到應急廣播，播出預警音頻信息；具有文本顯示屏的接收機可呈現預警文本消息、詳細的多語言信息以及數字多媒體廣播（Journaline）；關閉的接收機可自動開機；自動提升音量并可發出可視警報信號（如屏幕或LED指示燈閃爍）。在緊急情況下，DRM數字廣播設備可喚醒用戶并提供所需信息。汽車和手機也是如此：即使汽車收音機關閉，或者手機與互聯網斷開連接，預警信號和各種緊急信息也會及時送達用戶。

通過DRM發布的應急廣播信息可以包括音頻通知，也可以基于DRM標準化的Journaline服務組件（DRM核心功能模塊之一）發布增強文本信息。結構化的文本功能使用戶能夠在DRM數字廣播接收機屏幕上快速查找相關信息，相比音頻提供更為詳細的內容。

這些增強信息可以包括根據地區分類的緊急避難場地的位置和描述、政府公共服務部門的緊急聯系方式，或者災前、災中和災后行動的一般建議等。隨著災難情況的發展，職能部門可以隨時動態更新和發布信息。此外，Journaline可通過其多語言支持向聽障人士以及不會使用當地語言的游客發布信息。該系統還具備受影響區域精確定位功能，以限制不必要的接收機切換。

技術層面，將應急預警功能（EWF）部署到任何DRM數字廣播接收機都并不復雜，因為應急預警功能（EWF）是DRM數字廣播標準的核心組成部分。它綜合了DRM數字廣播標準的警報發布和可替換頻率切換（AFS）以及音頻編碼和Journaline數字廣播功能。

實現這一功能，接收機生產廠商也無需大量工作，因為DRM數字廣播接收機首先要符合DRM數字廣播標準，只需確保接收機配備自動音量提升和可視警報指示的硬件。為了確保應急預警系統的可靠性，除了一般的DRM應急預警功能（EWF），建議監管機構強制要求將接收機自動喚醒功能作為數字廣播接收機和汽車行業標準的一部分。

在傳輸發射方面，目前所有DRM編碼器和多路復用器解決方案都支持應急預警功能（EWF）。為了發布預警信號（通常由國家職能部門觸發），以音頻和文本形式向DRM多路復用器提供核心信息以便立即播出，許多國家通常會部署通用警報協議（CAP）等，比如德國的模塊化預警系統（MoWaS）標準。

印度的35部大功率發射機已同時以模擬和DRM數字廣播模式播出廣播節目。這些DRM發射機覆蓋全國50%以上的人口。印度道路上超過150萬輛汽車配備了DRM數字廣播接收機，這一數字還在不斷的增長。印度的大多數汽車廠商已推出或計劃推出具有DRM接收設施的汽車。很多印度和外國公司也在研發生產DRM數字廣播接收機。一家印度公司還開發了一個DRM Wi-Fi熱點，以便聽眾能夠在任何支持Wi-Fi熱點的設備上接收DRM數字廣播信號——無論手機、筆記本電腦、iPad、臺式機還是電視機。

利用DRM數字廣播建立應急預警系統需滿足以下四個前提條件：

1. 政府決策；

2. 協調機構（職能部門）的確定；

3. 語言的選擇和附加信息的定義；

4. 接收機產業鏈對應急預警功能（EWF）的硬件支持。

印度國家廣播機構已與國家災害管理局（NDMA）協調，使用通用警報協議（CAP）在德里安裝的DRM發射機上成功測試了應急預警功能（EWF）。印度政府決定使用DRM數字廣播建立應急預警系統，這將大大有助于向受災人員提供及時的信息，以挽救他們寶貴的生命。